Comportamento intraempreendedor e abordagens de inovação no setor público: um estudo a partir de laboratórios de inovação em governos na América do Sul

Abstract

Este estudo tem o objetivo de analisar se os laboratórios de inovação em governo têm promovido o comportamento intraempreendedor de servidores públicos e se contribuem para superar as barreiras deste comportamento. Para tal, utilizou-se de uma abordagem qualitativa e quantitativa, de natureza descritiva e exploratória, por meio de um estudo de casos múltiplos exploratório e holístico. Os dados foram coletados a partir de fontes documentais e bibliográficas, entrevistas exploratórias e a aplicação de dois questionários estruturados. Foram identificados 24 laboratórios em governos atuantes no contexto sul-americano, sendo que a pesquisa contemplou 19 deles, com um total de 40 questionários respondidos. Para análise dos dados, utilizou-se a Análise de Conteúdo e a proposição do Indicador de Comportamento Intraempreendedor no Setor Público (ICISP). Como resultados, identificou-se que a maior parte dos laboratórios de inovação em governo na América do Sul, possuem uma orientação organizacional, voltados a gerar transformações na mentalidade dos servidores públicos, nos processos, serviços e políticas públicas. Destaca-se também, que os laboratórios em governo têm estimulado o comportamento intraempreendedor no setor público, sendo que as dimensões mais representativas foram Proatividade e Liderança. Além disso, observa-se também contribuições importantes nas barreiras ao comportamento intraempreendedor, minimizando aspectos de burocratização de processos, baixa flexibilidade, resistência a mudança, falhas de comunicação e a arrogância. Enquanto contribuições, destaca-se que o dinamismo e as metodologias ágeis utilizadas pelos laboratórios de inovação em governo são fatores motivadores para a sua criação, oferecendo respostas rápidos aos problemas, como os ocasionados pela pandemia COVID-19. Destaca-se também, que esses espaços têm contribuído para a aprendizagem empreendedora nos servidores, capacitando-os a modificar a forma de enxergar os problemas públicos e lidar com as atividades, incentivando, também, a escuta ativa das demandas cidadãs. Palavras-chave: Gestão pública. Empreendedorismo público. Inovação.

This study aims to analyze whether government innovation laboratories have promoted the intrapreneurial behavior of public servants and whether they contribute to overcoming the barriers to this behavior. To this end, we used a qualitative and quantitative approach, of a descriptive and exploratory nature, through an exploratory and holistic multiple case study. Data were collected from documentary and bibliographic sources, exploratory interviews, and the application of two structured questionnaires. 24 laboratories were identified in governments operating in the South American context, and the research included 19 of them, with a total of 40 questionnaires answered. For data analysis, Content Analysis and the proposition of the Intrapreneurial Behavior Indicator in the Public Sector (ICISP) were used. As a result, it was identified that most government innovation laboratories in South America have an organizational orientation, aimed at generating changes in the mentality of public servants, in processes, services, and public policies. It is also noteworthy that government laboratories have stimulated intrapreneurship behavior in the public sector, with the most representative dimensions being Proactivity and Leadership. In addition, important contributions are also observed in the barriers to intrapreneurial behavior, minimizing aspects of bureaucratization of processes, low flexibility, resistance to change, communication failures, and arrogance. As contributions, it is highlighted that government innovation laboratories' dynamism and agile methodologies are motivating factors for their creation, offering quick responses to problems, such as those caused by the COVID-19 pandemic. It is also noteworthy that these spaces have contributed to entrepreneurial learning in civil servants, enabling them to change the way they see public problems and deal with activities, also encouraging active listening to citizen demands. Keywords: Public management. Public entrepreneurship. Innovation.