초록

성과를 통한 통치, 즉 성과주의(performocracy)는 교육을 포함한 사회의 제 영역을 관리하고 통제하는 사회질서로 등장하고 있다. 성과주의는 경제적 생산성과 효율성을 제고하기 위해 기업에서 사용된 인적자원관리방식으로, 주로 시장원리, 경쟁원리, 관리주의, 경제적 합리성과 같은 신자유주의 이데올로기에 기반하고 있다. 이 글은 국립대학 교수를 대상으로 실시되고 있는 성과연봉제를 중심으로 성과주의의 성격을 비판적으로 분석하는 것이 목적이다. 성과연봉제는 성과를 중심으로 개인을 관리하는 통치방식으로 교수의 책무성을 강조한다. 국가는 교수들의 삶에 직접적으로 개입하는 것이 아니라 성과연봉제를 통해 은밀하게 통치한다. 이런 점에서 성과연봉제는 단순히 교수들의 성과를 평가하는 기술적 행위가 아니라, 교수들로 하여금 성과지표에 자신들의 사고와 행위를 ‘자율적으로’ 맞추도록 한다는 점에서 자아 테크놀로지이다. 진리체계로 간주되는 성과지표는 교수들을 규범화하고 새로운 주체를 형성하는 통치 장치이다. 성취지표는 교수를 통치가 가능한 주체로 변화시키기 위해 수량화가 가능한 것들을 주로 포함하였다. 성과연봉제는 ‘자기평가를 통한 고백’ ― ‘주기적 반복’ ― ‘성과에 기초한 경제적 인정’의 과정을 통해 작동되었다. 또한 성과연봉제는 쉼 없이 경제적 보상을 추구하는 ‘기업가적 주체’, 자신의 성과에만 매몰되어 다른 사람에 대한 공감 능력을 상실한 ‘눈먼 주체’ 그리고 성과주의의 폭력성을 인식하고 대항품행을 모색하는 ‘저항 주체’와 같은 주체성을 생산하고 있었다. 그 결과 성과연봉제는 학문과 학자 공동체에 대한 충성심은 사라지고, 오직 개별적 생존을 위해 애쓰는 불행한 주체를 생산하고 있었다. 이러한 폭력적 성과주의에 저항하는 저항과 대항품행을 모색할 필요가 있다.

키워드

성과주의, 성과연봉제, 통치성, 신자유주의, 대학교수

참고문헌(63)open

  1. [학술지] 강창동 / 2011 / 국립대 교수와 타 직종 공무원의 호봉체계 비교 연구 / 한국교육학연구 17 (3) : 5 ~ 28

  2. [기타] 관계부처합동 / 2013 / 공공기관 정상화 대책, 보도자료

  3. [인터넷자료] 경북대학교 교수회 / 국립대학 사명과 성과급적 연봉제. 성과급적 연봉제 특위 성명서

  4. [학술지] 고원 / 2008 / 이명박 정부의 성격: 국가주의, 개발주의로의 후퇴 / 민주사회와 정책연구 (14) : 197 ~ 219

  5. [보고서] 교육과학기술부 / 2009 / 2010년 업무보고: 교육과학기술 선진화로 세계일류국가 도약

  6. [기타] 교육과학기술부 / 2010 / 국립대 교원 성과연봉제 도입방안. 보도자료

  7. [기타] 교육과학기술부 / 2011 / 국립대학 교원 성과급적 연봉제 시행. 보도자료

  8. [보고서] 교육과학기술부 / 2012 / 2단계 국립대학 선진화 방안(안)

  9. [기타] 교육부 / 2016 / 2016년 교육부 업무계획. 보도자료

  10. [기타] 교육부 / 2016 / 2016년도 국립대학 교원 성과급적 연봉제 운영지침

  11. [기타] 국민일보 / 2007 / 이제는 대학교수들 철밥통 깰 차례 / 국민일보

  12. [학술지] 권순조 / 2016 / 공공기관 성과연봉제 확대의 주요 쟁점과 과제 / 이슈와논점 (1132)

  13. [기타] 기획재정부 / 2010 / 공공기관 성과연봉제 권고

  14. [기타] 기획재정부 / 2016 / 공공기관 성과연봉제 권고안

  15. [학술지] 노중기 / 2016 / 박근혜정부 대학구조조정의 정치사회학: ‘무디어진 대학’에 대한 연구 / 경제와 사회 (111) : 80 ~ 107

  16. [기타] 동아일보 / 2010 / 국립대 성과연봉제 말목 잡는 교수들 명분없다 / 동아일보

  17. [학술지] 문병효 / 2014 / 국립대학 성과연봉제도에 대한 법적 고찰 / 강원법학 41 : 419 ~ 466

  18. [학술지] 박성환 / 2016 / 국립대학 재정회계법과 성과급적 연봉제 시행에 따른 교수 보수체계의 문제점과 정책대안 / Korea Business Review 20 (3) : 155 ~ 180

  19. [학술지] 손준종 / 2012 / 교육정책과 수의 지배: 신자유주의적 통치 양식으로서 수량화 비판 / 교육사회학연구 22 (1) : 109 ~ 139

  20. [학술지] 손준종 / 2015 / 학습장치와 학습하는 주체의 탄생: 통치 테크놀로지로서 평생학습 / 교육사회학연구 25 (3) : 95 ~ 128

  21. [학술지] 이명석 / 2001 / 신자유주의, 신공공관리론 그리고 행정개혁 / 사회과학 40 (1) : 1 ~ 45

  22. [학술지] 이석열 / 2012 / 국립대학 교원 성과급적 연봉제 도입에 따른 교원업적평가의 쟁점과 시행방안 탐색 / 교육정치학연구 19 (1) : 79 ~ 104

  23. [학술지] 이창희 / 2012 / 이명박 정권의 보수주의-시장주의와 국가주의를 중심으로- / 대한정치학회보 20 (1) : 23 ~ 45

  24. [학술지] 장덕호 / 2011 / 국립대학 교원 임용 및 보수체계 개선에 관한 연구-OECD 회원국과의 비교를 중심으로- / 비교교육연구 21 (4) : 1 ~ 28

  25. [기타] 장상환 / 2012 / 국립대 교수 성과연봉제는 탁상공론 / 경향신문

  26. [기타] 전국국공립대학 교수회연합회(국교련) / 2010 / 국립대 교원 성과연봉제 도입 계획을 즉각철회하라! 국립대 교원 성과연봉제 도입 반대 성명서

  27. [기타] 전국국공립대학 교수회연합회(국교련) / 2014 / 국립대학 교원 보수체계 개선방안 연구: 성과급적 연봉제를 중심으로. 공청회 자료집

  28. [기타] 전북대학교 / 2016 / 전북대학교 교원 성과급적 연봉제 운영 지침

  29. [학술지] 전혜은 / 2011 / 근대적 주체 이후의 행위성: 주디스 버틀러의 행위성 이론 / 영미문학페미니즘 19 (2) : 153 ~ 191

  30. [학술지] 정문종 / 2005 / 성과관리시스템으로서 대학교수 연봉제: 한국대학들의 도입 타당성을 중심으로 / 회계저널 14 (1) : 151 ~ 178

  31. [기타] 전홍찬 / 2013 / 한국에서 가장 무서운 갑(甲)은 정부 / 조선일보

  32. [기타] 조선일보 / 2011 / 국립대 교수 철밥통 깨진다 / 조선일보

  33. [학술지] 지주형 / 2015 / 신자유주의 국가: 전략관계론적 형태 분석 / 경제와 사회 (106) : 360 ~ 406

  34. [단행본] 최명돈 / 2008 / 성과주의의 혁신 / 오즈컨설팅

  35. [기타] 한국교원단체총연합회 / 2010 / 국립대학 교원 성과연봉제 도입ㆍ운영 방안에 대한 한국교총의견서

  36. [단행본] Ball, S. J. / 1990 / Foucault and Education: Discipline and Knowledge / Routledge : 153 ~ 166

  37. [학술지] Ball, S. J. / 2003 / The teacher's soul and the terrors of performativity / Journal of Educational Policy 18 (2) : 215 ~ 228

  38. [단행본] Butler, J. / 1997 / The Psychic life of power: Theories in subjection / Stanford University Press

  39. [단행본] Butler, J. / 2013 / 윤리적 폭력비판: 자기 자신을 설명하기 / 도서출판 인간사랑

  40. [학술지] Chamberlin, R. / 2002 / Performance-related pay and the teaching profession: a review of the literature / Research Papers in Education 17 (1) : 31 ~ 49

  41. [단행본] Crouch, C. / 2009 / 포스트민주주의: 민주주의 시대의 종말 / 미지북스

  42. [단행본] Dean, M. / 2010 / Governmentality: Power and Rule in Modern Society / Sage

  43. [단행본] Derrida, J. / 2002 / Without Alibi / Stanford University Press

  44. [단행본] Dreyfus, H. L. / 1982 / Michel Foucault: Beyond Structuralism and Hermeneutics / Harvester Press

  45. [학술지] Foucault, M. / 1982 / The subject and power / Critical Inquiry 8 : 777 ~ 795

  46. [단행본] Foucault, M. / 2001 / Fearless Speech / Semiotext(e)

  47. [단행본] Foucault, M. / 2005 / 성의 역사1: 앎의 의지 / 나남출판

  48. [단행본] Foucault, M. / 2007 / 주체의 해석학 / 동문선

  49. [단행본] Foucault, M. / 2011 / 안전, 영토, 인구 / 난장

  50. [단행본] Foucault, M. / 2012 / 생명관리정치의 탄생 / 난장

  51. [단행본] Foucault, M. / 2015 / 사회를 보호해야 한다 / 난장

  52. [단행본] Fraser, N. / 2016 / 불평등과 모욕을 넘어: 낸시 프레이저의 비판적 정의론과 논쟁들 / 그린비

  53. [단행본] Hacking, I. / 2012 / 우연을 길들이다: 통계는 어떻게 우연을 과학으로 만들었는가? / 바다출판사

  54. [단행본] Honneth, A. / 2006 / 물화: 인정 이론적 탐구 / 나남출판

  55. [단행본] Marginson, S. / 2000 / The Enterprise University: Power, Governance and Reinvention in Australia / Cambridge University Press

  56. [단행본] Negri, A. / 2001 / 제국 / 이학사

  57. [학술지] Lilja, M. / 2014 / Sovereign power, disciplinary power and biopower: resisting what power with what resistance? / Journal of Political Power 7 (1) : 107 ~ 126

  58. [단행본] Lyotard J. F. / 1992 / 포스트모던의 조건 / 민음사

  59. [학술지] Ozga, J. / 2005 / Modernizing the education workforce : a perspective from Scotland / Education Review 57 (2) : 207 ~ 219

  60. [단행본] Rose, N. / 1999 / Powers of Freedom: Reframing Political Thought / Cambridge University Press

  61. [단행본] Shils, E. / 1983 / The Academic Ethics / University of Chicago Press

  62. [학술지] Strathern, M. / 2000 / The tyranny of transparency / British Educational Research Journal 26 (3) : 309 ~ 321

  63. [단행본] Whitty, G. / 1998 / Devolution and Choice in Education / Open University Press