广东省总人口过亿　4200万流动人口成棘手问题

1月27日，广东省十届人大三次会议临近尾声，就在所有的人认为此次“两会”将平淡收场之际，黄华华在广州代表团的分组讨论会上，透露了一个不同寻常的信息———目前广东全省有户籍人口7900万，常住半年以上的流动人口3100多万，总人口达到1.1亿，另外还有半年以下的流动人口1100万。

这不仅意味着广东“登基”全国第一人口大省的宝座，它更是意味着自1997年重庆直辖、四川省人口被分流之后，全国再次出现人口过亿的超级大省。

广东省社科院科研处处长丁力，用“愕然”一词来形容自己听到这个消息时的反应。惊愕，很能代表大多数人的感受。

在2001年广东省统计局公布的《第五次人口普查公报》中披露，当时广东全省人口8600万，其中户籍人口7400万。时隔4年，作为广东研究区域经济和城市竞争力的权威学者，在丁力的预计中，“流动人口大概2000万”。

但是，黄华华的讲话完全颠覆了他原先的估算，半年以上3100万，半年以下1100万，两者相加，广东一省的流动人口就是4200万———是他估计值的两倍。

“这是一个学者不太有心理准备的指标。”丁力说。他认为，这是广东社会经济发展的一个重要的信号。以GDP统计为例，现今珠三角地区人均GDP47000多元，其实是根据户籍人口计算的，倘若加上流动人口，这一数值将会降低一半以上。

作为拉动中国经济快速奔跑的“增长极”之一，珠三角地区20多年来一直都是吸纳全国内陆省份民工劳力的主要“蓄水池”。有媒体报道，黄华华在讨论会上表示，“尽管河南、四川历来是人口大省，但是不少河南、四川等外地人来广东打工，终于使得广东成为全国的第一人口大省。”

“仅就广东自身而言，流动人口的大幅增加，是一件弊大于利的事情。”丁力表示。由于珠三角主要以劳动密集型产业为主，大量青壮劳力的聚集，对空间逼仄的珠三角造成了极大的压力。

有专家曾经表示，中国未来数十年的城市化将是最为惊心动魄的事件，估计每年会有2000万～3000万、总计5个亿的人口将会从农村进入城市。无论是从历史经验，还是发展趋势上看，广东都是见证这一历史进程的最佳标本。

不管广东方面感受是“苦”是“甜”，4200万的流动人口足以证明这种城市化进程的巨大力量，它带来了社会面貌的巨变，对原有的不合时宜的社会管理体制发起了强烈的冲击。

有人认为，此次政府公开承认至少有4200万的流动人口，表明这一部分人群正进入政府职能部门的视野，或许暗示将有下一步的举措，更加务实地对待这一群体。

从民工子女的教育权，到进城农民的居住权、民工的社会保障，甚至于外来人口在当地立法机构的代表权等等，这些都是让人感到棘手，却也是必须解决的问题。

本报记者　常将　广州报道

 媒体活动