Riksdag & Departement har gjort en sammanställning av siffror från Statskontoret och kan konstatera att 468 myndigheter vid maktskiftet 2006 har blivit 376 myndigheter fem år senare.

Antalet anställda vid dessa myndigheter har endast sjunkit marginellt under samma period – från 205 000 anställda till 199 000 (2010). Det bekräftar att de svenska myndigheterna blir färre men större, en trend som pågått i flera decennier.

En av förklaringarna till krympningen är trenden att slå samman myndigheter till enmyndigheter. Under den aktuella perioden har tre enmyndigheter bildats – Arbetsförmedlingen, Lantmäteriet och Riksarkivet. Ombildningen av dessa tre står för över hälften av myndighetsminskningen.

Det förklarar också varför arbetsmarknadsdepartementet och miljödepartementet blev av med en stor del av ”sina” myndigheter.

En annan trend är att myndigheter på skolans område och inom näringslivsområdet har slagits samman eller genomgått större förändringar.

Regeringen har också velat skapa nya tillsynsmyndigheter som är fristående från den verksamhet som tillsynen omfattar. Som exempel på det senare kan nämnas Inspektionen för socialförsäkringen. Regeringen har även slagit samman tillsynen inom socialtjänsten och hälso– och sjukvården.

Under de senaste fem åren har vi fått 92 myndigheter, men det är en nettosiffra, eftersom det har inte bara handlat om nedläggningar. Som grafiken bredvid visar har 147 myndigheter försvunnit. Samtidigt har 55 nya myndigheter tillkommit.

Riksdagen har vid flera tillfällen uttalat att varje beslut om lokalisering av statlig verksamhet bör föregås av noggranna överväganden om möjligheten att i första hand välja länscentrum eller vissa andra orter i eller i anslutning till nationella regionalpolitiska stödområden. Alternativ lokalisering kan vara regioner där statlig verksamhet läggs ner eller som i övrigt är mindre väl försörjda med sådan verksamhet.

”En annan lokaliseringsort än Stockholm bör regelmässigt övervägas”, står det i arbetsmarknadsutskottets betänkande från 1996. Näringsutskottet har sedan dess ställt sig bakom dessa principer.

Även civilminister Stefan Attefall (KD), det statsråd i regeringen som ansvarar för förvaltningspolitiken, tycker att det är önskvärt att den statliga förvaltningen finns över hela landet, och han talar sig varm för att bilda regionala kluster av myndigheter, till exempel ett finanskluster kring Sundsvall.

– Tiden är förbi då man ryckte upp befintliga myndigheter från Stockholm och utlokaliserade dem till andra orter. Studier visar att kostnaderna har varit mycket höga och att en stor del av kompetensen har försvunnit. Då tror jag snarare på att nya myndigheter etableras utanför storstäderna.

Men om man granskar var de 55 nya myndigheterna placerats växer det fram en delvis annan bild (se kartan). När det gäller 32 av dem har huvudkontoret hamnat i Stockholm. En saknar fast adress (Nämnden mot diskriminering). 22 har placerats i övriga landet.

Och 11 av dessa 22 är regionala förvaltningsrätter, som kom till i samband med sammanslagningen av många fler länsrätter år 2010.

Om vi bortser från förvaltningsrätterna blir statistiken ännu tydligare – hela tre av fyra nya myndigheter som skapats efter 2006 har förlagts till Stockholm.

– En del av förklaringen till siffrorna är att flera av de nya myndigheterna bygger vidare på en tidigare myndighet som fanns på samma ort. Men vi måste ta oss en rejäl funderare nästa gång en ny myndighet bildas om den verkligen ska ligga i Stockholm, säger Stefan Attefall.

– Kanske borde vi också fundera över om vi kan utlokalisera fler myndigheter till förorten, säger han.
Per-Ingvar Johnsson, Centerpartiets representant i konstitutionsutskottet är bekymrad.

– Vi måste lyfta den här frågan. Centraliseringen av Sverige och de svenska myndigheterna har inte varit så uppmärksammad under senare år. Och regeringen har inte varit pådrivande för att hejda utvecklingen.

Cecilia Wigström var folkpartistisk riksdagsledamot under perioden 2002-2010 och motionerade ett antal gånger om att fler statliga myndigheter borde förläggas till Göteborg. Hon blev inte bönhörd. Trots att Göteborg är rikets andra stad är endast sex statliga myndigheter förlagda dit.

– Bristen på statliga huvudkontor och myndigheter innebär att Göteborg inte har ett så brett utbud av branscher. Det gör det svårare för staden att locka till sig familjer där exempelvis en av makarna är samhällsvetare, säger hon.

En färsk rapport från Västra Götalandsregionens utvecklingssekretariat, där Cecilia Wigström numera arbetar, visar att flyttströmmar från Göteborg till Stockholm ökar, särskild bland personer med teknisk och samhällsvetenskaplig utbildning.

Analysen visar också att färre nyutexaminerade flyttar till Göteborgsregionen, trots att det är fler personer i Sverige som tar högskoleexamen.

– I Stockholm finns det väldigt lite förståelse för vad detta betyder. Trenden går mot mer och centralisering. Det förlorar hela samhället på. Fler nya myndigheter borde etableras på andra ställen än i Stockholm, säger Cecilia Wigström.

Nya myndigheter och nedlagda

Nya 2007
● Finanspolitiska rådet

Nedlagda 2007
● Integrationsverket
● Arbetslivsinstitutet
● Djurskyddsmyndigheten
● Nämnden för offentlig upphandling
● Institutet för psykosocial medicin
● Ekonomiska rådet
● Arbetsmarknadsstyrelsen
● 20 länsarbetsnämnder
● Insättningsgarantinämnden
● Lärarhögskolan i Stockholm
● Registernämnden
● Valideringsdelegationen
● Överklagandenämnden för totalförsvaret

Nya 2008
● Energimarknadsinspektionen
● Arbetsförmedlingen
● Statens skaderegleringsnämnd
● Statens överklagandenämnd
● Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden
● Domarnämnden
● Strålsäkerhetsmyndigheten
● Specialpedagogiska skolmyndigheten
● Lantmäteriet
● Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket
● Statens skolinspektion
● Prövningsnämnden för stöd till kreditinstitut

Nedlagda 2008
● Tjänsteförslagsnämnden för domstolsväsendet
● Statens kärnkraftinspektion
● Statens strålskyddsinstitut
● Specialpedagogiska institutet
● Specialskolemyndigheten
● Läkemedelsförmånsnämnden
● Nämnden för RH-anpassad utbildning
● Lantmäteriverket
● 21 statliga lantmäterimyndigheter
● Myndigheten för skolutveckling
● Nationellt centrum för flexibelt lärande
● Bergsstaten
● Fonden för fukt- och mögelskador
● Statens räddningsverk
● Krisberedskapsmyndigheten
● Styrelsen för psykologiskt försvar
● Verket för förvaltningsutveckling
● Järnvägsstyrelsen
● Luftfartsstyrelsen
● Jämställdhetsombudsmannen
● Ombudsmannen mot etnisk diskriminering
● Handikappombudsmannen
● Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning
● Jämställdhetsnämnden
● Nämnden mot diskriminering
● Statens ljud- och bildarkiv
● Livsmedelsekonomiska institutet
● Myndigheten för nätverk och samarbete inom högre utbildning
● Svenskt biografiskt lexikon
● Stängselnämnden
● Statens personadressregisternämnd

Nya 2009
● Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
● Kompetensrådet för utveckling i staten
● Transportstyrelsen
● Diskrimineringsombudsmannen
● Nämnden mot diskriminering
● Signalspaningsnämnden
● Tillväxtverket
● Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser
● Myndigheten för yrkeshögskolan
● Inspektionen för socialförsäkringen
● Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten
● Försvarsunderrättelsedomstolen

Nedlagda 2009
● 4 tingsrätter
● Verket för näringslivsutveckling
● Institutet för tillväxtpolitiska studier
● Glesbygdsverket
● Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning
● Signalspaningsnämnden
● Försvarets underrättelsenämnd
● Högskolan i Kalmar
● Växjö universitet
● Danshögskolan
● 7 landsarkiv
● Premiepensionsmyndigheten
● Statens utlandslönenämnd
● Veterinära ansvarsnämnden

Nya myndigheter 2010
● Ansvarsnämnden för djurens hälso- och sjukvård
● Linnéuniversitetet
● Dans- och cirkushögskolan
● Pensionsmyndigheten
● 12 förvaltningsrätter
● Trafikanalys
● Trafikverket
● Myndigheten för radio och tv
● Försvarsexportmyndigheten
● Patentombudsnämnden

Nedlagda 2010
● Mölndals tingsrätt
● 23 länsrätter
● Banverket
● Statens institut för kommunikationsanalys
● Radio- och TV-verket
● Granskningsnämnden för radio och tv
● Taltidningsnämnden
● Statens biografbyrå
● Totalförsvarets pliktverk
● Dramatiska institutet
● Teaterhögskolan i Stockholm
● Rikstrafiken
● Rederinämnden
● Regeringsrätten

Nya 2011
● Statens medieråd
● Totalförsvarets rekryteringsmyndighet
● Myndigheten för vårdanalys
● Stockholms dramatiska högskola
● E-legitimationsnämnden
● Högsta förvaltningsdomstolen
● Myndigheten för kulturanalys
● Statens musikverk
● Havs- och vattenmyndigheten

Nedlagda 2011
● Kriminalvårdsnämnden
● Statens musiksamlingar
● Fiskeriverket
● Svenska Unescorådet